平（píng）度市工业发展专项规划

工业是立市（shì）之本、强市之基，也是平度（dù）潜力和希望所在。为进一步加快建设工业强市，打（dǎ）造山（shān）东半岛先进制（zhì）造业基（jī）地，推进平度工业质效重（chóng）振、格（gé）局重构和空间重塑（sù），加快（kuài）塑（sù）造平度工业（yè）发（fā）展新（xīn）优势。根据（jù）《平度（dù）市国（guó）民经济（jì）和社（shè）会发展第十四个五（wǔ）年规划和2035年远景目标纲要（yào）》《青岛市“十（shí）四五”制造（zào）业高质量（liàng）发展规划》等相关要求，结合（hé）当前（qián）工业（yè）发展新形势和平度实际，制（zhì）定本规划。

一、发展基础

（一）发（fā）展成就

“十四五”以来，面对复杂（zá）严峻的（de）国（guó）际环境（jìng）和艰（jiān）巨的（de）国内经济（jì）恢复发展（zhǎn）任务，市委市政府（fǔ）坚持以（yǐ）习近平新（xīn）时代（dài）中国特色社（shè）会主义思（sī）想为指导（dǎo），深入贯彻习近平（píng）总书（shū）记对山东、青岛工作的重要指示要求，深（shēn）入贯彻制造强国、制造强省、制（zhì）造（zào）强（qiáng）市战（zhàn）略部署，坚定落实市委“1153”工（gōng）作（zuò）思路，聚焦先进制造（zào）业集聚（jù）区（qū）建设、工业强市（shì）建设（shè）取（qǔ）得显著成效，为全（quán）力（lì）推进新型工业（yè）化（huà）奠定（dìng）了坚实的（de）基础。

1．工业经济稳定增长，综合实（shí）力显著增强

工业经济实现量质齐（qí）升、加速（sù）向好（hǎo）。2023年，全市规（guī）上工业（yè）增加值占地区生产（chǎn）总（zǒng）值（zhí）比重为32.2%，规上（shàng）工业总产值（zhí）迈上（shàng）千亿元台阶，达（dá）到1011亿元，实现了平度工业提质升级。平（píng）度市成（chéng）功（gōng）入选国（guó）家级消（xiāo）费品工业“三品”战略示范城市、山东（dōng）省2022年促（cù）进工业（yè）稳增长和转型升级成（chéng）效明显县（市、区（qū））。青岛新河生态（tài）化工（gōng）科（kē）技产业基地入选中国智慧化工园区、2023年全国最具发展潜力化工园区（qū）10强。美妆（zhuāng）睫毛产业入选全省电（diàn）商产业（yè）带（dài）和“产业大脑（nǎo）”建设试点。

2．结构调整（zhěng）稳步推进，主导产业支撑显著

主导（dǎo）产业支撑功能更加显著。2023年，智能（néng）家电、机械装备、食品饮料、高端（duān）化工（gōng）四大主导产（chǎn）业实现（xiàn）产（chǎn）值750.3亿元，增长6.7%，占规模以（yǐ）上工业总产值的（de）74.2%，比（bǐ）2022年提升（shēng）1.3个百分点。

3．创新能力持续提升，发展动能加快转换

创新发展动能不（bú）断增强。截至2023年，平度累计获评（píng）国家级专精特新“小巨（jù）人”企业（yè）16家，省级“瞪羚”企业21家，专精特新中小企（qǐ）业338家（jiā），创新型中小（xiǎo）企业131家（jiā），科小入库（kù）评价456家（jiā）。青岛天祥食品（pǐn）集团（tuán）有限公司入（rù）围山东民营企（qǐ）业创新100强。“四新”经（jīng）济增加值（zhí）占比（bǐ）超过32%，两年年均增长（zhǎng）12.8%。先进金属（shǔ）材料等新兴产业加快突破，钢（gāng）研新材（cái）料产业园等重点项目建成投产。

4．融合发展深入实施，绿色发展成效显著

制（zhì）造业数字化转型成效显著（zhe）。累（lèi）计认定青（qīng）岛市（shì）智能（néng）工（gōng）厂、数字化（huà）车间（jiān）等89个。绿色制造体系加快构建，累计创建（jiàn）4家国家级（jí）绿色工厂，2家国家级（jí）绿色设（shè）计示范企业。旧店（diàn）镇成功获评首批省绿色（sè）能源发展（zhǎn）标杆乡（xiāng）镇。

同时，我们也清醒地认（rèn）识到，平（píng）度工业发（fā）展中还（hái）存在不（bú）少问题：一是科技创新对产业发展引领（lǐng）功能严重（chóng）不足，传统产业（yè）仍处于主导地位，新兴产业培育滞后，产业迭代升级亟待加强；二是产业（yè）竞争（zhēng）力不强，产业规模偏（piān）小，产业（yè）集约集聚（jù）不足（zú），缺少能够（gòu）整（zhěng）合产业链创新链价（jià）值（zhí）链的制造业头部企业；三是特色（sè）产业园（yuán）区基础设施薄弱，产业（yè）承载（zǎi）力不强；四是重点镇（街道、园区）产业同质化现（xiàn）象严重（chóng），与周（zhōu）边区（市（shì））产业（yè）发展协同性不足。

（二）发展形（xíng）势

从（cóng）国（guó）际看，新（xīn）一（yī）轮科技革命和产（chǎn）业变革突飞猛进，互联网、大数据、区块链、人工智能等（děng）新一代信息技术加（jiā）速突破，与制（zhì）造业（yè）深度融（róng）合创新，引领科技产业发展方向，开辟出新的巨大增长空间，为平度（dù）工业高质（zhì）量发展提供了机遇。但大（dà）国竞争和博（bó）弈日益加剧，以美国为首的（de）西方（fāng）发达国家（jiā）与我国科技脱钩风（fēng）险持续加大，迫使我国从过去依赖（lài）国际技（jì）术溢出的外（wài）部带动（dòng）向自主创新（xīn）的内（nèi）生驱动转变。同时，发达（dá）国家纷纷推进（jìn）“再工业化”，新兴经济体凭借成（chéng）本优势积极承（chéng）接国（guó）际产业（yè）转移，工业高质量发展的国际环境不容乐观。

从国（guó）内看，以（yǐ）国内大循环为主体（tǐ）、国内国际双循环相互（hù）促进的新发展（zhǎn）格（gé）局加速构建，正（zhèng）在（zài）大力（lì）推进新型（xíng）工业化，以科技（jì）创新为引领、以先进制（zhì）造业为（wéi）骨干的现（xiàn）代化产业体系正在加速（sù）构建，以新（xīn）制造、新服务、新（xīn）业态为代表（biǎo）的“三新（xīn）”经济展现出蓬勃向上的力（lì）量（liàng），为平度推进新型（xíng）工业化提（tí）供了（le）新动力和新机遇。同时，随着我国人口（kǒu）总（zǒng）量出现趋势性拐（guǎi）点变化、出（chū）口导向拉（lā）动型（xíng）经（jīng）济发生转（zhuǎn）变，制造业高（gāo）质（zhì）量（liàng）发展（zhǎn）更多依赖颠覆性技术和前沿技术催（cuī）生新（xīn）产（chǎn）业、新模式（shì）、新动能，平度（dù）市传统产业转型升级日益紧（jǐn）迫。

从区域（yù）看，山东深入推进黄河流域生态保护和高质量发展战略，沿（yán）黄协作（zuò）全（quán）面（miàn）加强（qiáng），绿色（sè）低碳（tàn）高质量发展（zhǎn）先行（háng）区开局起势，制（zhì）造强省扎实推进。青岛经略海（hǎi）洋、乡（xiāng）村振（zhèn）兴（xìng）、上合（hé）示范区、山东自贸试验（yàn）区（qū）青岛片区等一系列国家重大战略建设扎实推进， 叠加效应加速释放，青岛（dǎo）都市圈上升为国家战略，南村（cūn）智能家（jiā）电产业聚集区成功列为山东济青烟国际招商（shāng）产业园，这些都为平度主动服务国家战略、深度（dù）融（róng）入（rù）山东和青岛区域（yù）发展大（dà）局提供机（jī）遇（yù）。

面对新形势，我们必须增强机遇意识和（hé）风险意识，保持定力（lì）、凝聚（jù）合（hé）力，努力在危机中抓住（zhù）新机，于变局中开拓新局，锁定（dìng）目标，不断发力，推动全市新型（xíng）工业化迈上新台阶。

二（èr）、总体要求（qiú）

（一）指导思想（xiǎng）

以习近平新时代中国特色社会主义思想（xiǎng）为指导（dǎo），全面贯彻党的二十大和二十届二（èr）中全（quán）会精神，认真落实习近平总（zǒng）书记对山东、对青岛工作（zuò）的重要指示要求，聚焦先进（jìn）制造业集聚区（qū）建设，以（yǐ）高端化、智能化、绿色化和（hé）集群（qún）化（huà）为主攻（gōng）方向，扎（zhā）实推进（jìn）新型工（gōng）业化，构建（jiàn）以先（xiān）进制造业为支撑（chēng）的现代产业（yè）体系，加快培育（yù）新（xīn）质生产力。实施（shī）产（chǎn）业创新能力、数字技术赋能、市场主（zhǔ）体（tǐ）提质、绿色（sè）低碳发展、区域（yù）产业协（xié）同、产（chǎn）业（yè）开放提（tí）升六大重点任务，全（quán）面推（tuī）进产业质效重振、产业格局重构、产业空间（jiān）重塑，培（péi）育平度（dù）工业发展新优（yōu）势（shì），谱写平度工（gōng）业（yè）高质量发展新（xīn）篇章，建设山（shān）东半岛先进制造业（yè）基地，争创山东省新（xīn）型工业（yè）化示范区，努力在（zài）青岛新型（xíng）工业化（huà）进程（chéng）中（zhōng）打头阵、当先锋，在全省区域协调（diào）发展中彰显平度担当。

（二）基本原则

创新引领，数（shù）实融合（hé）。坚持以科技创新为（wéi）引领，强化企业的创新主体地位，推动创新链产业链资（zī）金链人才链（liàn）深度融合，加快（kuài）形成新质生产力。扎实（shí）推进（jìn）数字技术（shù）与实体经济深度融合（hé），充分利用新一代信息技术（shù）对传统产业进行全方位、全链（liàn）条的改造，提高全（quán）要素生产率。

重（chóng）点突破，差异发展。坚持问（wèn）题导向，重点（diǎn）推进主（zhǔ）导产业链式（shì）集群化（huà）发展，突破发（fā）展新兴产业（yè），全力打造产业新的（de）增长（zhǎng）点。实施镇（zhèn）街工业（yè）差异化发展战略，强化重点产（chǎn）业（yè）集聚区和镇街（jiē）制造业发展导引作用，推进镇街园区错位发展，推动（dòng）镇街从（cóng）同质化竞争向差（chà）异化竞合转变。

集聚（jù）集约，功能提升。坚持不（bú）懈（xiè）推动主导产（chǎn）业链（liàn）式集群化发展，推（tuī）动关联产业、关联项目连片布（bù）局（jú）。推动资金、政策（cè）、土（tǔ）地等要素资源，向重点产业（yè）、重点园区（qū）和重点项目集中。制定（dìng）特色产（chǎn）业园区规范和（hé）标准，加大园区基础设施投入，提升（shēng）园区道（dào）路（lù）、集中供热、污水处（chù）理（lǐ）、固（gù）废处置、数字化（huà）转型等配套服务能力，提高园区产业承载力和（hé）竞争力。

产业（yè）联动，区域（yù）协同。坚持市域产业“一盘棋”，扎实（shí）推进工业强镇建设，强化镇街、园（yuán）区之间的错（cuò）位联动发展（zhǎn），提升市域产业协（xié）同发（fā）展的（de）张力。发挥省级工（gōng）业园区、经济开发区等平台（tái）优势，强（qiáng）化产业链（liàn）接（jiē），推进与周边区（市）联动发展，着力构建优（yōu）势（shì）互（hù）补、联动协同的（de）区域产业发展格局。

（三）主要目标

到2025年，工业继续保持（chí）质量齐升态势，质（zhì）量效益迈上新台阶、创（chuàng）新引领实（shí）现新突破、结构优化取得新进展、数实融合取得新成效、绿色发展达到新水（shuǐ）平、优质（zhì）企业育出（chū）新成效。

——质量效益迈（mài）上新台（tái）阶。工业增加值（zhí）占比稳步提（tí）升。到2025年，工业增加值占比达（dá）到35%，规上工（gōng）业产值（zhí）增速达到5%。

——创新引领实现新突破。企业创（chuàng）新（xīn）主体地位更（gèng）加彰（zhāng）显（xiǎn）。到2025年，规模以上企业研发经费投（tóu）入占地区生产总值比重达到2.55%，高新技术企业达到490家。

——结（jié）构优化取得（dé）新进（jìn）展。产业结构和空间布局进一步优化。到2025年，高（gāo）新技术（shù）产业产值占规（guī）模以上工业总产值（zhí）比重达到70%。

——数实融合取得新成效。数（shù）字技（jì）术与（yǔ）实体经济融合持续推进（jìn），制造（zào）业数字化、智能化转型取得（dé）明显（xiǎn）进展。到2025年，累计支（zhī）持100余家企业进行数字化、智能化改造，引导企业（yè）构建完善数字经（jīng）济（jì）时代的新型能力体（tǐ）系。

——绿色发展达到新水平。工业领域碳达峰持续推进，绿色制造（zào）体系建设取得新进展，能源资源利用效率（lǜ）进一步（bù）提高。到2025年（nián），单（dān）位工业增加值能耗（hào）累（lèi）计降幅完成（chéng）上级（jí）下达任务，累计创建（jiàn）国家级绿（lǜ）色工厂5家。

——优质企（qǐ）业育出（chū）新成（chéng）效。优质企业建设（shè）扎实推进，梯次成长体（tǐ）系初步（bù）形成，支撑引领功能进一步增强。到2025年（nián），培（péi）育营业（yè）收入超百亿（yì）元工业企业3家，国家专（zhuān）精特新“小巨人（rén）”企业17家。

到（dào）2030年，工业经济整体实力大幅提（tí）升，主导产业链式集（jí）群（qún）化（huà）发展取得显著（zhe）进展，四大主导产业承载力和竞争力显著（zhe）提升，新兴产（chǎn）业对经济贡献度显著增强，传统产业转（zhuǎn）型升级基本完成（chéng）。产业（yè）结构明显优化（huà）、规模（mó）效应明显增（zēng）强、创新（xīn）功能（néng）明（míng）显跃（yuè）升、集（jí）聚能力（lì）明显提升，差异化发展、错位竞争的产业新（xīn）格局基（jī）本形成。企（qǐ）业梯次（cì）培育（yù）机制（zhì）更加健全，企（qǐ）业主（zhǔ）体培（péi）育成（chéng）效更加显著，高新技术企（qǐ）业、专精特新“小（xiǎo）巨人（rén）”企业（yè）、“瞪羚”企业数量（liàng）大幅增长。

                       表1  平度市工（gōng）业（yè）发展指标体系

三、产业布局

按照全市产业总体布（bù）局，立足平度市产业（yè）发展（zhǎn）实（shí）际，进一步优化（huà）产业（yè）结构和空（kōng）间布局，重构（gòu）产（chǎn）业（yè）发（fā）展格局，重塑（sù）平度工业（yè）发展新优势。

（一）发展（zhǎn）重点

坚持存量优化、增量（liàng）引育，推动四大（dà）优势主导产业链式集（jí）群化（huà）发展，培育壮（zhuàng）大三大新兴产业，改造提（tí）升（shēng）传（chuán）统产业（yè），加快布局未来（lái）产（chǎn）业，持续推进产业（yè）结构优化升（shēng）级，推动制造（zào）业加快迈向价值链中高端。

1．推动四大主导产业链（liàn）式（shì）集（jí）群化发展

加（jiā）强新技术（shù）新（xīn）产品创新迭（dié）代，完善产业配套（tào），推进智能家电、食（shí）品饮料（liào）、高端（duān）化工、机械装备四大优势（shì）主导产业链式（shì）集群化发展，打造具有较强竞（jìng）争力的县（xiàn）域先进制造业产（chǎn）业（yè）集群。

（1）智能家电。以全面（miàn）增强智能（néng）家电产业能级和竞争力为（wéi）目标，推进智能家电产品向智能高端迈进，加快推动单品智（zhì）能（néng）家（jiā）电向全屋智能发展，强化延（yán）链补链强链，进（jìn）一步（bù）提升智（zhì）能家电产（chǎn）业的（de）根植（zhí）性，提升国家级先进制造业产业集（jí）群能（néng）级贡献（xiàn）力（lì）量。

推进智（zhì）能家电产品向高端化迈（mài）进。聚焦家电智（zhì）能化、绿色化、高端化，支（zhī）持海信冰（bīng）箱、海信空调等（děng）龙头整机企业（yè），加大智（zhì）能空（kōng）调、高端（duān）冰箱冷柜、高档洗衣机、智能厨（chú）房电器等（děng）高端产品供给，逐步拓展发展医（yī）药冷藏冰箱、冷链储（chǔ）运冰箱、抑菌灭菌空调、空气（qì）能空调等新产品。

加（jiā）快推动单（dān）品智能（néng）家电向全屋（wū）智能发展（zhǎn）。支持家电龙头企业运用（yòng）物联网、云（yún）计算、人工（gōng）智能等技术，加快（kuài）智能家电、智能安（ān）防、智能照明、智能睡眠、智能康养、智能影音娱乐等家居产品（pǐn）研发。发挥消费平台大数据作用，支（zhī）持家电（diàn）龙（lóng）头企业开展（zhǎn）家居产品反向（xiàng）定制、个性化（huà）设计和柔性化生（shēng）产。支持龙（lóng）头（tóu）企业围绕智（zhì）能家居设备（bèi）互联（lián）互通，为消费者提供一站式（shì）、一体（tǐ）化、全场（chǎng）景家（jiā）居（jū）消费（fèi）解决方案。

进一步提（tí）升关键核心（xīn）零（líng）部件配套能力。围绕智（zhì）能家（jiā）电和智能家居龙头企业发展需求，重（chóng）点引进智能电控（kòng）板、变频压（yā）缩机、高（gāo）效节能电机、冷凝器、蒸发（fā）器、智能传感器、新型显示器件等核心（xīn）零部（bù）件企业，提升智能（néng）家电（diàn）和智能家居核心零（líng）部（bù）件配套能力。支持薄膜电（diàn）容器、电（diàn）热（rè）器件（jiàn）、微（wēi）特电机等电子元器件产（chǎn）业发展，提升五金、塑料（liào）、模具、包装等（děng）基础配件（jiàn）质量与供应水平。

（2）高端化工。依托（tuō）青岛（dǎo）新（xīn）河生态（tài）化工科技产业基地和（hé）明（míng）村高分子材料（liào）产业（yè）园，大力发展高（gāo）端精细与专用（yòng）化学品（pǐn）、化（huà）工新（xīn）材料、精细（xì）化学品、橡胶（jiāo）制品（pǐn）等（děng），打造省内高端化工（gōng）生产高地（dì）。

化工新材（cái）料。重点发展（zhǎn）生物（wù）可降（jiàng）解（jiě）材料、电子化学品、聚氨酯及（jí）高端树脂、功能性膜材料及包装材料、高（gāo）性能（néng）纤维及制（zhì）品。大力发展（zhǎn）锂（lǐ）电池负极材料等锂电池（chí）配套材料、石墨烯高（gāo）端复（fù）合材料（liào）等（děng）。推进延伸（shēn）现有（yǒu）产业链条，加（jiā）快建（jiàn）设青（qīng）岛碱业碳（tàn）酸二甲酯等项目。

精（jīng）细化工品。重点发展高档绿（lǜ）色染料、高端（duān）医药和农药（yào）中间体（tǐ）、高（gāo）效农药、环保型（xíng）涂料（liào）、功能性材料、金属萃（cuì）取剂（jì）、电子化学品等（děng）高（gāo）新技术、高附加值、深加（jiā）工（gōng）型的项目；推进一批具有行业代表性的（de）项目（mù），加快建设中（zhōng）钢水性漆及配套（tào）树脂和军民（mín）两用涂（tú）层材料项目、海湾精细化工硝（xiāo）化连续流技（jì）术改造项目和延链项目。

橡胶制品。引导现有（yǒu）企业加（jiā）快（kuài）开发超低断面、扁平化、低滚阻、低噪音（yīn）、缺气保用等高端产（chǎn）品，加大智能轮胎（tāi）、安全轮胎、低滚阻轮胎、超耐（nài）磨（mó）等高性能子（zǐ）午线轮胎研发和生产，积极布局（jú）航空（kōng）轮胎（tāi）生产。鼓励轮胎企业延（yán）伸产业链，推进废旧轮胎（tāi）梯次综（zōng）合利用，发（fā）展橡胶循环经济。大力发展高性（xìng）能橡（xiàng）胶（jiāo）输送带，重（chóng）点研发生产密封（fēng）胶、三角带、减震垫等（děng）高性能橡胶产（chǎn）品。

（3）食（shí）品（pǐn）饮（yǐn）料。依托农产品资源和产业（yè）优势，大力推进农副产品精深加工，积极发展新兴食品，推（tuī）进啤酒饮料特（tè）色发展，发展（zhǎn）高端调味品，打造特色鲜明的食品饮（yǐn）料（liào）产业集群。

推进（jìn）农副产品（pǐn）精深加工。引导五得（dé）利、天祥食品、波尼亚（yà）食品（pǐn）等粮（liáng）油肉（ròu）加工龙头企业优化产品结构，增（zēng）加高端面制品、食用油、肉制品有效供给。推进（jìn）保鲜果蔬（shū）、速（冷（lěng））冻蔬菜、低温脱水蔬菜、微（wēi）波净菜等鲜食产品加工，推动果蔬产品（pǐn）在（zài）营养（yǎng）保健（jiàn）食品等领域（yù）的开（kāi）发应用（yòng）。支持肉蛋奶领域企（qǐ）业（yè）发展分割产（chǎn）品、低温肉制品、生鲜调理（lǐ）肉制（zhì）品、速冻调理肉（ròu）制品精深加工制品。

积（jī）极发展新兴食品。发挥农产品资源优（yōu）势，加快即配预制净菜等预（yù）制菜（cài）产业发展。加快发展休（xiū）闲便利食（shí）品、速冻快消食品（pǐn）、冻干保鲜蔬果等潜力新（xīn）兴食品，拓展发展航空配（pèi）餐等食品加工。

特色发展啤酒饮料。开发特色化风味啤酒，推进青（qīng）啤智慧产业示范园（yuán）二（èr）期建设，推动产能向150万千升迈进。积极发展添加天然植物成（chéng）分的功能性饮料、蛋白质营养型功能饮料、精（jīng）致茶饮料（liào）、具有（yǒu）美容养颜（yán）或减肥（féi）瘦身功能（néng）的女性功能性饮料（liào）等。

发展高（gāo）端调味品。加（jiā）快建设崔（cuī）家集高端调味品（pǐn）产业园，集聚（jù）培育一批（pī）以生产酿造酱、鲜味剂、香辛料（liào）为主的领军企业，引（yǐn）导调（diào）味品行业向细分化、高端化（huà）和健康化发展。逐步形成集原料种植（zhí）、产品加工（gōng）、商贸服务等（děng）功能于一体的调味品中（zhōng）央厨房产（chǎn）业集（jí）群。

（4）机械装备。以智能动力（lì）装（zhuāng）备和专（zhuān）用智能装备为（wéi）重点（diǎn），积极（jí）布局（jú）航空装（zhuāng）备、智慧农机（jī）等高端装备产（chǎn）业，加快铸（zhù）造产（chǎn）业转型升级，加大（dà）关键核心装备和（hé）零部件配（pèi）套能力建设，不断提升（shēng）金属压延、铸造机（jī）械制造、精（jīng）密铸件加工（gōng）、整机制造之间产业（yè）协同性，打造具有（yǒu）区域影响力的机械（xiè）装（zhuāng）备产业集群。

发（fā）展（zhǎn）智能动力装备。鼓励（lì）三利智能动力、三利泵业、淄（zī）柴博洋等（děng）龙（lóng）头企业深入实施智能制造工程，推动研发设计、生产制造、中（zhōng）试检测、营销服务、运营管理等（děng）制造业全流程智能化，大（dà）力（lì）发（fā）展智能产品和装备（bèi），加快电机、锅炉、船舶内（nèi）燃机等动力（lì）装备创新迭代。

积极发（fā）展智能制造和专用装备。坚持自主研发与引进培育相结合，重点发（fā）展智能仪器仪表与（yǔ）测控设（shè）备、深海作业机器（qì）人（rén）、高档数控（kòng）机床、智能（néng）成套设备（bèi）及（jí）关键基（jī）础（chǔ）零部件，大（dà）力发展物流智能装备等专业装备（bèi），推动（dòng）机械（xiè）装备产品（pǐn）由数字化单机向（xiàng）智能化制造单元和成套设（shè）备转（zhuǎn）型。

积极布局航空装备（bèi）制造。依托青岛胶东临空经（jīng）济示范区平度片区，积极布局航（háng）空电子设备、航空基（jī）础（chǔ）配（pèi）套设备（bèi）、智（zhì）能终（zhōng）端设备、临空（kōng）物流设备等（děng）。依托通用航空，发展工业无人机、通航零（líng）部件、航空运动装备器材等通航配套装备制（zhì）造。

加快培育智慧农（nóng）机装备。以（yǐ）农业现代化为契机，发（fā）挥本（běn）地农机产业基础优势，坚（jiān）持（chí）引育并（bìng）举，集中资（zī）源，加快传统小型农机智能（néng）化、绿（lǜ）色化升级（jí）。支持（chí）有（yǒu）条件的龙头企业研（yán）发（fā）大中型智（zhì）能（néng）农机装备，推进智能农机装备（bèi）迭代升级。支持中小企业（yè）走“专精特新”发展道路，打造一批（pī）农（nóng）机装备专精（jīng）特色企业。力争（zhēng）将智慧农机装备培育成为平度产业发展（zhǎn）新（xīn）的增长（zhǎng）点。

加快铸（zhù）造产业（yè）转型升级。支持重点企业（yè）应用高紧（jǐn）实（shí）度黏（nián）土砂自动化造型（xíng）、精密组芯造型、砂（shā）型3D打印（yìn）等先（xiān）进铸造工（gōng）艺与装备，提升金属压（yā）延（yán）、铸造（zào）机（jī）械制造、精（jīng）密铸件（jiàn）加工（gōng）水平，全力推动传统铸造（zào）向机械制造、智能制造和精密制造（zào）转型（xíng）。

提（tí）升核心部件配（pèi）套能力。支持企业研发（fā）一批专（zhuān）用发动机、高（gāo）端链条等核心零部件产品（pǐn）。积极引进液压动力机械及（jí）元（yuán）件、气压动力机械及元件、高（gāo）速（sù）电主轴、高（gāo）速传动设（shè）备、精密（mì）光栅、精（jīng）密轴承等关键基础零部（bù）件，布局涉海装备零部件制造，不（bú）断巩固提升关键核心零（líng）部件区域配（pèi）套支撑能力。

2．突（tū）破（pò）发展三（sān）大新兴产业

（1）全面突（tū）破新（xīn）材料产（chǎn）业

以（yǐ）先进金属材料、石墨新材料、绿色建筑新材（cái）料（liào）为重点，全面突（tū）破新材（cái）料产（chǎn）业，全力打（dǎ）造工业新的增长（zhǎng）极。

先进金属材料。主（zhǔ）要依（yī）托（tuō）中（zhōng）国钢研集团在青岛市“一院一基地”总体布局，重点发展高温合（hé）金（jīn）、高温合金（jīn）零部件、高（gāo）性能（néng）合金、金属防护涂层、稀土（tǔ）永磁材料产品、再生循环利用、绿（lǜ）色金属新材料应用等产品系列（liè）。推进金属材料研发、制备、生产（chǎn）、检测、热处理、大数据服务等产（chǎn）业全链条发展（zhǎn）。引进（jìn）培育一（yī）批航空（kōng）航天用精密（mì）成型（xíng）件、功能性特种（zhǒng）涂（tú）料等（děng）领域龙头企业。

石墨新材料。大力（lì）发展（zhǎn）高纯（chún）球形石墨、包（bāo）覆球形石墨等高端原（yuán）材料（liào）。鼓（gǔ）励现（xiàn）有石墨生产企业向石墨（mò）负极材料（liào）、导电浆（jiāng）料、石墨（mò）烯材料转型（xíng）发展（zhǎn）。推广节能、降碳、节水、减污（wū）、资源高效利用（yòng）等先进适用技术和材（cái）料应（yīng）用，推动石墨产业高端化、绿色化、多元化（huà）发展。

绿色建筑新材（cái）料。支持各类装配式被动房PC构（gòu）件研发及生产，重点发展以智能（néng）涂（tú）料、抑菌材料、碳（tàn）素（sù）纤维材料为主（zhǔ）的绿色建筑材料生产。推进尾矿、粉（fěn）煤灰、煤矸石、冶炼渣（zhā）、工业副产石膏、赤泥、化工（gōng）渣等大宗工业固废在建材（cái）行业中的规模化高值利用。大力（lì）推（tuī）动绿色建筑材料检测、技（jì）术研发等（děng）配（pèi）套产业，加（jiā）快建设蓼兰（lán）高端装备制造产业园、胶东（店（diàn）子）绿色循环经济产业园，打造（zào）高标准绿（lǜ）色建筑节能新材（cái）料产业基地（dì）。

（2）壮大新能源（yuán）产业

依托平（píng）度石墨（mò）产（chǎn）业（yè）基础，壮（zhuàng）大储能材料生产规模，积极布（bù）局储（chǔ）能电池制造（zào）生产项目，加快（kuài）打造（zào）以储能产业为特色的新能源（yuán）产业发展高地。

壮（zhuàng）大储能材料生产规模。依托海达新能源、昊鑫新能源（yuán）、泰达华润等骨（gǔ）干企业，重点开展规模化锂（lǐ）离子电（diàn）池负极材料生产（chǎn），积极布局正极材料（liào）、电解液、隔膜以及结构件等原材料生产，打造青岛（dǎo）新型（xíng）储（chǔ）能（néng）原材料主产区（qū）。

积极布（bù）局储能电（diàn）池。重点招引钠（nà）离子电池、新型锂离子电池、铅炭电池、液流电池（chí）等储能电池制造项目，探索发展氢能源燃料电（diàn）池。补强储（chǔ）能设备（bèi）制造，有效促进上下游产业链延伸，加速产业集聚发展。强化需求牵引，鼓（gǔ）励多场景储能（néng）项（xiàng）目示（shì）范。

加大（dà）新（xīn）能源汽车相关产业导入。推（tuī）进传统汽（qì）车关键零部件企（qǐ）业（yè）转型升级。推动大同体系、富（fù）高（gāo）科等（děng）传统汽车零部件企（qǐ）业紧跟新能源整车企业新产品和新项目配套需（xū）求，发挥自身管理、研发、制造等方面的（de）优势，加快（kuài）向智能（néng）网联和新能源化转型。积极引（yǐn）进新能源汽车电机、动力电池（chí）、电控设备等（děng）关键零（líng）部件（jiàn）企（qǐ）业和（hé）特种新能源汽车生产。

（3）积极布（bù）局生物产（chǎn）业

发挥平度生（shēng）物资源优势，依托青岛农业大学涉农、生物（wù）学（xué）科科研力（lì）量，加快布局生物产业。

壮（zhuàng）大医药产业。聚焦中药饮片产业，大（dà）力发展（zhǎn）中药（yào）提取物、高（gāo）纯度及高活性药物，推进（jìn）药材初加工、第三方检（jiǎn）测（cè）、中药材（cái）全（quán）过程追（zhuī）溯等项目的中药上（shàng）中下游一体化发展。支持格恩中药饮片、百（bǎi）胜（shèng）医疗等代（dài）表性企业壮大规模（mó）。建设山东格恩医药（yào）产业园和奥咨达医疗（liáo）器械产（chǎn）业园。

积极布局农（nóng）业生物产品。支持生物企业与高等院校（xiào）、中国科学院、农（nóng）科院等（děng）研究机构（gòu）合作，积极布局农业生（shēng）物技术，重（chóng）点（diǎn）围绕生（shēng）物（wù）育（yù）种（zhǒng）、生物肥料、生物饲料、生（shēng）物农（nóng）药等方向（xiàng），招引生物龙头企业，积极（jí）发展（zhǎn）新一（yī）代（dài）农业（yè）生物产品。支持根源生（shēng）物、大（dà）波高科（kē）生物、诺森生物、海之圣生物、恒宁生（shēng）物等骨干企业，壮（zhuàng）大（dà）微生态制品产业。

积极开发生（shēng）物能源。支持中国科学（xué）院青（qīng）岛生物能源与过程（chéng）研究所生物天然气、纤维（wéi）素（sù）乙醇、藻类生物（wù）燃料等新（xīn）型（xíng）生物质能技术（shù）在平度（dù）开展中试和产业化示范（fàn），加大先进（jìn）生物燃料生产（chǎn）以及在市政、交通（tōng）等重点领域替（tì）代推广应用。

3．加快时尚产业转型升级

（1）睫（jié）毛（máo）美妆产业。坚持（chí）市（shì）场导向，以（yǐ）提质（zhì）增效为主线，强化产（chǎn）品研发设计，推进产业集聚和数字化（huà）发展，加快补齐产业链条，推动传统（tǒng）睫（jié）毛产业转型（xíng）升级，持续打造中（zhōng）国美（měi）妆用品（睫毛）产业之都。

强（qiáng）化产品研发设（shè）计。紧跟国内（nèi）外审美趋势和美妆风向（xiàng），坚持传（chuán）承与创（chuàng）新，深（shēn）挖不同用户和（hé）场景需求，加大（dà）假睫毛关键（jiàn）技术研发和产品款式创新，积极开发环保、可降解（jiě）、轻盈、革新（xīn）、快（kuài）时尚睫毛产品，不断丰富产品线。

加快（kuài）产业集聚（jù）发展。加快（kuài）平度（dù）市美妆（zhuāng）在线新经（jīng）济产业园、美妆配套（tào）产业园、大泽（zé）山镇生（shēng）产加工基地、旧店镇（zhèn）生（shēng）产加（jiā）工基地（dì）“两园两（liǎng）基地（dì）”规（guī）范建设，推进（jìn）智能制造、金融服务、电商平台、贸易物（wù）流等全产业（yè）链（liàn）企业向园区集聚发展。加快生产基地企业自（zì）动（dòng）化生产水平，积极推进工业机器人人工替代（dài），打造全国（guó）睫毛产（chǎn）业示范基地。

推进产业数字化发展。建设“美妆（zhuāng）睫毛产业（yè）大脑（nǎo）”，以（yǐ）产（chǎn）业（yè）互联网为支撑（chēng）、数据资源为核心，运用新一代信息技术，赋能（néng）打造睫（jié）毛美（měi）妆智能工厂（chǎng）、数字园区，全面助力睫毛美妆产（chǎn）业数字化转型和链式发（fā）展。

加快补齐产业短板。加大品牌培育力度，倾力打造（zào）“平度睫毛”区（qū）域品牌，建设（shè）“睫（jié）毛品牌孵化基地”，支持企业（yè）打造一批自（zì）主品（pǐn）牌。推进睫毛美妆产业沿链向美妆在线新经济产（chǎn）业园和国际（jì）美（měi）妆配套产业园集聚发展，重（chóng）点发展可降（jiàng）解假睫（jié）毛原材（cái）料，积极发展美妆产品、美（měi）容（róng）仪器及工具和美（měi）妆包材等产（chǎn）业。积极支持本地企业参与睫毛标准体系（xì）建（jiàn）设。建设睫毛产品检验检测中心。

（2）草（cǎo）编产业（yè）。丰（fēng）富草编产品线，推动（dòng）产（chǎn）品由家居实（shí）用类（lèi）向观赏类、摆饰类发（fā）展，延伸纸编、线编、毛发编（biān）、金属编（biān）等产品，形成特（tè）色编（biān）艺集聚区。依托“指间大象”草编品牌，整合既有工艺品企业（yè），提升（shēng）工艺品品质、规模和新（xīn）品设计能力。整合产业配（pèi）套资源，配（pèi）合文旅宣传，加大文（wén）旅（lǚ）项目招引建设（shè）力度，加快数字文（wén）创（chuàng）基地、“指间（jiān）大象”草（cǎo）编非遗博物（wù）馆等重点（diǎn）项目推进，全方位提高产品竞争力（lì）。

4．加（jiā）快布局未来产业

瞄准未来家居、未（wèi）来（lái）制造、未来材料（liào）等产（chǎn）业（yè）新（xīn）赛（sài）道，利用人（rén）工智能、先进计算等技术精（jīng）准识（shí）别和培育高（gāo）潜能未来产业，积极（jí）布局智（zhì）慧家居、智能高（gāo）效（xiào）物（wù）流装备、智能制造装备（bèi）、生物基材料、先进半导体材（cái）料等标志性（xìng）产品，积极培育未来（lái）产业，加（jiā）快形成新质生产力。

（二）产业布（bù）局

按照“空间集聚、区域协（xié）同”，进一步优化产业布局，推进镇（zhèn）（街）、园（yuán）区错位发展，推动镇街从同质化竞（jìng）争向（xiàng）差异（yì）化竞合转变，加快形成“一带引（yǐn）领、重（chóng）点突破（pò）、平台（tái）支撑”工业发展格局。

1．一带（dài）引领

按照“空间收缩（suō）、土地集约（yuē）、要素集聚（jù）、功能叠加”的原则，持（chí）续推进制（zhì）造业向青（qīng）新高（gāo）速轴带集聚发展。平度智能家电产业集聚区重点发展智能（néng）家电、机械装备（bèi）、新材料；青岛新河生（shēng）态化工科技产业（yè）基地重（chóng）点发展精细（xì）化工、化工新材料；山东平度经济开发区重点发（fā）展食（shí）品（pǐn）饮料、高端装备制造、生物（wù）医药及医疗（liáo）器械；同和高新技术（shù）产业区重点发展（zhǎn）高端装备制造、睫毛（máo）美妆等产业；青岛胶（jiāo）东临（lín）空经济示范区平度片区重点发展先进（jìn）金属（shǔ）材料、智能家居、食（shí）品饮料等产（chǎn）业。

2．重（chóng）点（diǎn）突破

按（àn）照“宜农则农、宜工则工、宜商（shāng）则商（shāng）、宜游则游”的理（lǐ）念（niàn），制（zhì）定（dìng）和落实镇街工业发展导（dǎo）引，明（míng）确（què）镇街主导产业。实（shí）施（shī）工业强镇战略，持续（xù）壮大镇（zhèn）域工业规（guī）模（mó），提升工业（yè）质量。坚持工业（yè）存量挖（wā）潜（qián）扩能和招商引资并（bìng）重，建立（lì）健全工业项目全生命周期管理服务机制。合理配置资源要素向南村镇、崔（cuī）家集镇、明村镇、蓼兰（lán）镇、田庄（zhuāng）镇等重点（diǎn）工（gōng）业镇倾斜。探索南村（cūn）—仁兆—古岘高端制（zhì）造产（chǎn）业、同和—蓼兰汽车零部件制（zhì）造产业、店子—大泽（zé）山绿色建材产业、新河—同和—大泽山—旧店美妆睫毛产业（yè）等工（gōng）业镇联动发展（zhǎn）。推动镇街工（gōng）业从同质化竞争向差异（yì）化竞合转变，构建以（yǐ）省级试点卫星（xīng）镇、县域次中心镇、特色专业镇为支（zhī）撑（chēng），梯度有序、高效协同的工业强市（shì）发展格局。

                                                          图1 平度市产业布局（jú）图

3．平台支撑

实施镇街工业集（jí）聚（jù）区提升工程，建设一批先进制造标杆工业园区，夯实镇街产业（yè）发展平台。鼓励企业高标准厂房建设，打造（zào）集设计、研（yán）发、创新（xīn）、运营、智（zhì）能（néng）制造于（yú）一体的工业综合体（tǐ）。鼓励和引导优势（shì）企业对低（dī）效闲置工业用地（dì）实施兼并重组。新招引工（gōng）业（yè）项目原则上向域内产业定位契合（hé）的工业（yè）园区集聚。推动特色园区蝶变升级，支（zhī）持睫（jié）毛、草编等特色产业（yè）园（yuán）加快发（fā）展（zhǎn）。加快（kuài）补齐工业园供电（diàn）、供（gòng）水（shuǐ）、供气（qì）、地下管网（wǎng）、污水处置等基（jī）础（chǔ）设施短板，加（jiā）强园（yuán）区新一（yī）代通讯网络基础（chǔ）设施建设，切实（shí）提（tí）高园区（qū）产业承载力。

四、重（chóng）点任务

（一）提升产业创新（xīn）能（néng）力（lì），增强产业发展动能（néng）

加大企业科技（jì）创新平（píng）台建设（shè）。鼓励企业加大现有（yǒu）科研创新平台建（jiàn）设力（lì）度，支持申建市级、省级制造业创（chuàng）新（xīn）中心、技术创（chuàng）新（xīn）中（zhōng）心和（hé）工业设（shè）计中心。支（zhī）持机械装备（bèi）、化工等行业龙头企业将中（zhōng）试（shì）和研发生产（chǎn）一体谋（móu）划，建设一批（pī）有较强带动力的试验验证平台和中试（shì）平台。推动营业收入亿元以上工业（yè）企（qǐ）业无研发机构清零（líng）和（hé）营（yíng）业收入（rù）五千（qiān）万元以上工业（yè）企业无研发活动（dòng）清零（líng），持续（xù）提升规（guī）上工业企业研发活动覆盖率。

强化企（qǐ）业科技创新主体地（dì）位。强化企业研发投入、科研组织和成果转体地位（wèi）。鼓励企业开（kāi）展（zhǎn）重点领域关（guān）键核心技术攻关。切实落实企业研发费用加计扣除、高新技（jì）术企业所得税减免、基础（chǔ）研（yán）究投入税（shuì）收（shōu）优惠、先（xiān）进制造业企业增值税加计抵减等（děng）政策。推广科研攻关（guān）项（xiàng）目（mù）揭榜挂（guà）帅（shuài）机（jī）制，组织有研发需求（qiú）企业精准（zhǔn）面向青岛（dǎo）高（gāo）校、科研院实施科研项（xiàng）目挂榜，探索建立和优化（huà）联合出（chū）资挂榜制度。

促（cù）进产（chǎn）学研用深度融合。推动企业产学研联合创新平台建设，支（zhī）持平度重点（diǎn）上市（shì）后备（bèi）企业联合高校、科研院在机械（xiè）装备、新能源、新材料、生物科技等高新技（jì）术领域联合建立研（yán）发创新平台，加快关键核心技术联合攻关。强化大中小企业融通创新（xīn），鼓励智能家电、高端化工、食（shí）品饮（yǐn）料、机械装备等重点行业龙头（tóu）企业发布产业技术创新（xīn）和（hé）配套需（xū）求，支持中小企业“揭（jiē）榜”攻关，形成大中小企业协同（tóng）创新合力，推动中小企业（yè）融（róng）入大企业（yè）产业链（liàn）供应链。

（二）强（qiáng）化数字技术赋能，推动深度（dù）融合发展

加快（kuài）制造业数字化（huà）转（zhuǎn）型。深入实施（shī）“工赋（fù）青岛”行动，在智（zhì）能家（jiā）电（diàn）、高端化工、机（jī）械装备、食品饮料（liào）等重点行业，推（tuī）动研发（fā）设计、生（shēng）产制造、中试（shì）检测、营销（xiāo）服务、运营管理（lǐ）等（děng）制（zhì）造全流程数字（zì）化改造（zào），大力发展智能产品和装备、智能工厂（chǎng），支持中小企（qǐ）业设备上云和业务系统（tǒng）向云端迁移，打造一（yī）批标杆自动化生产线（xiàn）、数字化（huà）车间和智能工厂。以山东平度经济（jì）开发区和青岛新河（hé）生（shēng）态化工科技产业基（jī）地为重点，推进数字化（huà）园区试点示范（fàn）建设。

促进制造业与现代服务业深度（dù）融合。支持智（zhì）能家电、机械装备等行业深化两业融合（hé）试点示范，推广个性化定制、共享制（zhì）造（zào）、全生命周期管理（lǐ）等新模式。加快（kuài）人工（gōng）智能通用（yòng）大（dà）模型（xíng）在工业（yè）领域的应用（yòng），重点推进人工智能在工业基础再造、产品技术攻关、供应链管（guǎn）理、生产与服务模式和（hé）系统安全等方面创新应用，培（péi）育（yù）服务（wù）型（xíng）制造（zào）业综合服务商。

推动一二三（sān）产融合发展。扎实推进工业领域国家（jiā）城乡融合发展试验区建设，推动农产品加工业高（gāo）端化精细（xì）化发（fā）展，认定一（yī）批（pī）示范带动作用（yòng）强的农产（chǎn）品加工助（zhù）力乡（xiāng）村振（zhèn）兴（xìng）的重点企业（yè），引导天祥食（shí）品（pǐn）、尚好科技等食品加工（gōng）龙头企业自建（jiàn）原料生产（chǎn）基（jī）地，实施订单农业（yè），实现种（zhǒng）养加销一体（tǐ）化经营（yíng），形成一二（èr）产（chǎn）业上下游之间精准对接（jiē）的高效产品供应链。着力发展智慧农机装备，助力农业（yè）机械化、智能（néng）化水平提升。

（三）健全（quán）梯（tī）队培育机（jī）制，壮大优质企业规模

支（zhī）持龙头企业做大做（zuò）强（qiáng）。支（zhī）持智能家电、食品（pǐn）饮料、机（jī）械（xiè）装备、高端化工（gōng）等主（zhǔ）导产业领域（yù）技术能力（lì）强、市（shì）场份（fèn）额较（jiào）大、具有较强（qiáng）竞争（zhēng）力的龙头企业做（zuò）大做强，重点支持（chí）海信（xìn）空（kōng）调、天祥食品、征和工业、润农化工等一批龙头企（qǐ）业的发展壮（zhuàng）大。在建设用地、资金扶持、品牌营销（xiāo）、高（gāo）端人才、项目审批等方面（miàn）予以优先支持。

健（jiàn）全新锐（ruì）企业培育体系。科学建立（lì）优质企业培育库，持续完善“创新（xīn）型中小企业、雏（chú）鹰企业（yè）”基（jī）础层—“专精特新、瞪羚、独角兽”创新层—国家级专精特新（xīn）“小巨人”精（jīng）选（xuǎn）层—“上市（shì）公（gōng）司”精英层的金字塔式的新锐企业培育体系。统筹运用财税、金（jīn）融（róng）、技（jì）术、产业、人（rén）才、用地、用能等政策工（gōng）具（jù）持续支持新锐企业发展（zhǎn），提高政策精准性（xìng）和有（yǒu）效性，持续壮大新锐企业规模。

促（cù）进大中小企（qǐ）业融通发展。发挥海信家（jiā）电（diàn）、钢研集团（tuán）等龙头企（qǐ）业对（duì）供应（yīng）链的引领带动作用，通过联合培训、标（biāo）准共享等方式，打造可持（chí）续发展的（de）供应体系（xì），带动上下游中（zhōng）小企业协同发展。引导大企（qǐ）业向中小（xiǎo）企业开放场景和创新要素，促进大中小企业深度融通、全面协作。

（四（sì））推动绿色低碳发展，推进资源高效利（lì）用（yòng）

深（shēn）入实施（shī）工业领域碳达（dá）峰行动（dòng）。加（jiā）快（kuài）节能降碳技术和产品研发与推广应用。推进源网荷储一体化和多能互补发展，加快（kuài）工（gōng）业绿色微电网建设（shè），引导企（qǐ）业、园区（qū）加快分布式光伏、分散式风电、多元储能、高效热泵等一体化系统开发运行。支（zhī）持（chí）重点企（qǐ）业建立健（jiàn）全碳排放核（hé）算（suàn）体系，加快建立产品碳足迹管理体系（xì），开展减污降（jiàng）碳协（xié）同创新试（shì）点示（shì）范。

完善（shàn）绿色制（zhì）造和服务体系。引导化工、铸造、食（shí）品饮料等重点行业企业实施绿色化（huà）改造，大（dà）力推行绿色设计，开发推广绿色产品，打造一批绿色工厂。支持海信冰箱、海信空调等龙头企业（yè）打造绿色供应（yīng）链，推动（dòng）上下游企业（yè）开展协（xié）同减污降碳。支（zhī）持青（qīng）岛新河生（shēng）态化工科技产业基地、山（shān）东平度经济开发区创建市级以上绿色（sè）工业园（yuán）区。搭（dā）建绿色发展公共服务平台，提供节能诊断、评价认证、培训等（děng）服务。

推广资源高效利用和循环生产模式。推动化（huà）工、铸造（zào）、食品饮（yǐn）料、石墨新材（cái）料等重（chóng）点行业生产过程资源高效、梯级和循环利用，持（chí）续降低工业固废产生强度。实（shí）施节能、节水、节（jiē）材、减（jiǎn）污、降碳等（děng）系统（tǒng）性改造工程，提高清洁生产水平。全面推行（háng）循环型生产方式，推动废旧家电拆解、报（bào）废汽车拆解、废（fèi）钢铁（tiě）加工、废（fèi）橡胶综合利用等产业规模化发（fā）展，畅通家电及轮（lún）胎（tāi）生产（chǎn）、消费、回收、处（chù）理全链（liàn）条（tiáo），打造废家电、废橡胶循环利用（yòng）绿色产业链。打（dǎ）造青岛碱业硫酸钾联（lián）产氯化钙小苏打+碳酸二甲酯循环经济产（chǎn）品（pǐn）链，推动黄金矿业尾矿资源化利用，支持领（lǐng）军科（kē）技扩（kuò）大工业固废绿色（sè）建材资源化利用规模。

提升化工（gōng）行业本质安（ān）全水平。引导化工企（qǐ）业通过技术改（gǎi）造改（gǎi）善安（ān）全生产（chǎn）条件。深化（huà）“工业互联网+安全生产”，增强（qiáng）青岛新河生态化（huà）工科技产业基地安全生（shēng）产感（gǎn）知、监测（cè）、预警、处置和评估能（néng）力。加大自动化控制（zhì）设备在（zài）化工行业的推广应（yīng）用，建设生态（tài）智慧化工园区（qū）。

（五）实施（shī）产业区域（yù）协同，打造联动发展优势（shì）

推进青岛新河生态化工科技产业基地（dì）与黄岛石化区和董家（jiā）口化工（gōng）园区联动发展。立（lì）足我市及周边区（市）对化工产品的需求，整（zhěng）合两个化（huà）工园（yuán）区优（yōu）势（shì）资（zī）源，有针对性地将两个园区主导产业进行有效链接和补充（chōng）延伸（shēn），以黄岛（dǎo）石（shí）化区“减（jiǎn）油增（zēng）化”和董家口化工园（yuán）区布局高端石化产业为契（qì）机，加快承（chéng）接一批功能性材料、化工新材料等高端（duān）精细化工项目。推进黄（huáng）岛石化（huà）区、董家口化工园区以（yǐ）及青岛新河（hé）生态化（huà）工科技产业基地协调联动发展，构建链式产业生态体系，协同打（dǎ）造高（gāo）端石化产业集群。

高质量打造（zào）青岛（dǎo）胶东临空经济示范（fàn）区平度片区。主动服务青岛（dǎo）胶东临（lín）空经济示范区建设，发挥青岛胶东临（lín）空（kōng）经济示范区平度片区区位优（yōu）势和优质（zhì）工（gōng）业用地资源优（yōu）势，加快发展（zhǎn）智能家电、新材料、高（gāo）端装备、高端食品、生物科技等产业，大力发展航（háng）空配套（tào）、临空（kōng）制造等航空偏（piān）好（hǎo）型产（chǎn）业，加快形成区域（yù）发展新（xīn）增长（zhǎng）极（jí）。

（六（liù））全面深化改革（gé）开放，增强产业动力活力

强化改革创新（xīn）支持力度。改进涉企服务，深入实施营商（shāng）环境创新行动（dòng）计划（huá），健全（quán）政（zhèng）企（qǐ）常态化沟通机制，严格规范执法检（jiǎn）查，减少对（duì）企业正常生产经营活动的（de）干扰。落（luò）实新（xīn）兴产（chǎn）业包容审慎监管政（zhèng）策，支（zhī）持、鼓（gǔ）励、引导、规范、促进科技创新（xīn）型企业健康（kāng）发展。

强化全（quán）面（miàn）对外开放（fàng）。更高质量“引进来”。落实全面取（qǔ）消制造业领域外资（zī）准入限制措（cuò）施，围绕平度新兴未来产业布（bù）局重点方（fāng）向，加大对日（rì）韩、欧美（měi）等发达（dá）国家高端产（chǎn）业项目招（zhāo）引力度。更高水平“走出去（qù）”。支持平度智能家电、机械制造、食品饮料、高端化（huà）工等行业龙头企业（yè）扩大对上海合作组织国家先进适用产品和技术解决方（fāng）案输（shū）出规模。加快推动RCEP合作，推动龙头企业完善（shàn）境外市场布（bù）局，提（tí）升企业（yè）竞争力。优化外贸发展质量。优化（huà）外贸经营主（zhǔ）体结构和出（chū）口商品结构，支持外贸综合服（fú）务、跨境电子商务等新兴（xìng）业态（tài）健康发（fā）展。高质量（liàng）建设（shè）青岛胶东临空经（jīng）济示范区（qū）平度片区。

五、规划环（huán）境影响评价

大气环境影响预测评（píng）价。规（guī）划期内（nèi）对大气环境可能造成（chéng）影（yǐng）响的污染源包括工业企业生产过程中产生（shēng）的 SO₂、NOx、烟（yān）尘，扬尘等，工（gōng）业企业（yè）机动车行使（shǐ）排放的机动车尾气（NOx、CO等）、二（èr）次扬尘（chén）等。本规划（huá）提出（chū）深（shēn）入实施工业领域碳达峰行动、实施绿色化改造，推广资源循环生（shēng）产模式等（děng）措施，有望将区域环境空气影响控（kòng）制在目标范（fàn）围内。

地表水环境影响预测评（píng）价（jià）。规划区（qū）域共有（yǒu）主（zhǔ）要河流（liú）25条，皆发源于大（dà）泽山（shān）群和两目山群，呈（chéng）扇形向外（wài）辐射，汇成（chéng）北胶（jiāo）莱河和大沽河两大水系。工业企业和（hé）人口数量（liàng）空间集（jí）聚，可能导致工业废水和生活污水排放增加。引导（dǎo）化工、铸造、食品饮料等重（chóng）点行业企业实施绿色化改造，推行循环经济和（hé）清洁生产，新增污水处理厂和污水处理（lǐ）管（guǎn）网建设（shè），建设（shè）绿色工厂等（děng）。在充（chōng）分落实各项环保措施并实行跟踪监督管理的（de）前提下，可（kě）控制地表水环境影响状况。

声环境影响预测评价。规划期内，工业项目建设过程中，工程（chéng）车辆可能会产（chǎn）生（shēng）交通噪（zào）音。通过绿化（huà）建设（shè）能保证道路两侧区域符合相应的声（shēng）环境（jìng）功能区划要（yào）求，能有（yǒu）效地防止（zhǐ）交（jiāo）通噪（zào）声污染。工业生产也可能产（chǎn）生工业噪音，工业企业园（yuán）区集聚发展（zhǎn），能够尽可能远离居民区，工业（yè）企业应加（jiā）强隔声、消（xiāo）声、减震等（děng）措施，最大（dà）限度（dù）降低对周围声环境的影响。通过相关措施的预防和实（shí）施（shī），不（bú）会对区域声环（huán）境造成明显（xiǎn）不利影响。

固体废弃物影响预测评价。规划期内工（gōng）业固体废（fèi）弃物主要包括（kuò）建（jiàn）设期的建筑余泥渣土、施工人员生（shēng）活垃圾（jī），营运期的工（gōng）业固体废物、一般生活垃（lā）圾。规划（huá）提出推行绿色制造，从源（yuán）头上减少工（gōng）业固体废弃物产生。对（duì）于一（yī）般工业固废，推广循环型生产方式，提升工业（yè）固废（fèi）绿色建（jiàn）材资源化利用规（guī）模。对于（yú）工业危废，必须严格按照有关（guān）规定，妥善处置。

生态环境影响分析。工业园区建设其土（tǔ）地利用格（gé）局发生改变（biàn），工业污染源（yuán）增加，可能导致生态承载力下降（jiàng）。本规（guī）划以建设绿色低碳园区为导向，开展（zhǎn）绿色植（zhí）被修复（fù）、实现水土保护等多样化生态服务，实（shí）施湿地等典型生态系统（tǒng）修复、重点河（hé）道两岸整治改造等生态修复工程，进一步提升陆地生（shēng）态系统（tǒng）质量和稳定性。总（zǒng）体（tǐ）而言，本规划（huá）实施不会对区域生态带来明显的不（bú）良（liáng）影响。

六、保障（zhàng）措施

（一）加强（qiáng）组织（zhī）领导。强化（huà）工业（yè）强市战略定位，建立平度市新型工（gōng）业（yè）化推进工作领导小（xiǎo）组和办公室（shì），建立健全全（quán）市（shì）新型工业化建（jiàn）设（shè）工作推进（jìn）机制，统（tǒng）筹推动重大（dà）政策制定、重大项目建设、重点企业发展，协调解决发（fā）展中的（de）重大（dà）问题，形成“市镇（街（jiē））、园区联动、各部门协同、全市一盘（pán）棋”的工（gōng）业高质（zhì）量发展工（gōng）作格局。

（二）强（qiáng）化规（guī）划实施。健全规划实施动态评（píng）估机制，开展规划年度跟踪监（jiān）测、中期评（píng）估和末期全面评估，根据评估结果适时进（jìn）行（háng）必要（yào）调整，及时研（yán）究解（jiě）决规划实施过程中的全局（jú）性（xìng）重（chóng）大问题，提高规划实施效（xiào）果。建立健全（quán）工业高质量发展工作评价机制，完善工业（yè）高质量发展综合评价指标体（tǐ）系，指（zhǐ）导各（gè）镇、（街）、园区根据全市产业布局，落实产（chǎn）业链（liàn）体系和产业集群布局建（jiàn）设。

（三）加大要素（sù）保障。整合优化现（xiàn）状（zhuàng）产业（yè）布局，盘活存量工业用地，严格执行平度工业用地控制线，稳定（dìng）工业（yè）用地总量，保障实（shí）体产业发展空间。工业控制线（xiàn）内（nèi）规划（huá）工业用地予以（yǐ）严格（gé）保（bǎo）护，未划入工业用地（dì）控制线的（de）现状工业用地，符合产业（yè）发展（zhǎn）导向可进行转型升级的（de），可以在详细规划中予以（yǐ）保留，鼓励企业（yè）在（zài）自有土地上进行（háng）改扩建，开展“零增地”技术改（gǎi）造（zào）。深化“项目跟着规划走、要素跟着项目走”机（jī）制，加（jiā）大“亩产效益”评价结果应用。探（tàn）索铸（zhù）造等产能（néng）指标收储和有偿使用制（zhì）度。统筹区域能耗和环境指标，建立用能权、排污权、碳排（pái）放权、产能指标市（shì）级统筹制度，提升工（gōng）业核心要素配置效（xiào）率。

（四（sì））加大（dà）招商引资。创（chuàng）新招（zhāo）商引资（zī）政（zhèng）策工具，围绕平度工业发展重点方向，制定高端产（chǎn）业项目、高端生产性（xìng）服务业项目、现（xiàn）有（yǒu）企业（yè）增资扩产项目激励政策。创新招商引资模（mó）式（shì），大力推进（jìn）重点（diǎn）产业链（liàn）招商、开放应用场景招（zhāo）商、投资（zī）联动招商（shāng）等新模（mó）式。编制（zhì）平度产业地图，强化镇（街）、园区（qū）招商协同，鼓励（lì）专业机构（gòu）招商，完善（shàn）项目综合服务保障机制。

（五）强化人才支撑。积极落（luò）实人才强（qiáng）国战略（luè），培养（yǎng）和引进一批产业顶（dǐng）尖人才（团队）、产业高端（duān）人（rén）才、特色产业人才。强化技能型、工匠型（xíng）人（rén）才培养，建（jiàn）设产教技融实训基地和继续培（péi）育基地。完善高（gāo）等技术（shù）人才考核评（píng）价、岗（gǎng）位录用（yòng）、鼓励表彰等（děng）机制。弘扬企（qǐ）业家精神，加强企业家队伍建（jiàn）设，做好企业家精准（zhǔn）培训和（hé）青年（nián）企业家接力培育。

（六）加大宣传引导。充分依托电视（shì）、广播、报刊、网络等新（xīn）闻媒介，对“工（gōng）业强市”先进镇街和园区的典型案例，进行多角度、多形式加强宣传报道，营造“工业强市”更（gèng）加浓厚（hòu）舆论（lùn）氛围。弘扬优（yōu）秀企业（yè）家精神，支持企（qǐ）业家（jiā）创（chuàng）新（xīn）创业创（chuàng）造，广泛宣传报道优（yōu）秀企（qǐ）业（yè）和企业家成功（gōng）案例和经验。